2020年07月08日 星期三
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敢啃“硬骨頭”,山東能源確保混改今年見效

2020-1-3 9:02:54 來源:中國礦業報 作者:李志勇

“2021年混改企業戶數及資產占比要達到75%以上。”山東能源集團黨委書記、董事長李位民這樣說。

改革到了今天,只剩下難啃的“硬骨頭”。總資產超過3000億元的山東能源集團,為什么堅信自己在3年內能夠實現混改目標?哪些民營資本又有足夠的體量坐在翹板的另一頭?山東能源集團這艘能源巨輪的改革備受關注。

山東能源棗礦集團豐源輪胎公司生產線

股權配置的盛隆經驗

2003年注冊資本2.088億元,2019年資產總額50億元,短短十余年,提升了25倍;自建廠以來,累計實現收入近700億元,人均利潤連續兩年位列全國獨立焦化第一名。在焦炭行業整體低迷的市場環境下,盛隆化工脫穎而出,成為山東能源集團混改先行先試的典型。

“股權合理分散,取消絕對控股,這是混改成功的前提。”盛隆化工公司黨委書記、董事長徐磊說。剖析盛隆的股權結構,山能棗礦和馬鋼為國企,沙鋼為民企,形成“2+1”模式,三家股權比重分別為36%、32%、32%,相互監督制約的權力十分均衡。從盛隆的發展經驗來看,這種“三足鼎立”的股權結構,沒有使政策施行受到掣肘,且有效防止了一股獨大下的過多行政干預,使盛隆化工的經營機制更加靈活高效。

改革無法一蹴而就,也不是信馬由韁。山東能源集團在推進企業改革方面一直走在山東省屬企業前列,目前,各層級混改企業達到221戶,占到51%。早在16年前,山能集團就開始了下河“摸石頭”的嘗試。

2014年,為了整合管理優勢,增強行業話語權,保持產業一體化,部分股東建議由盛隆化工對山能棗礦控股的某個中外合資化工企業以租賃經營的方式托管,最終絕大多數股東沒有同意這一意見。“當時盛隆化工二期剛剛擴建完成,面臨著嚴峻的市場形勢和資金周轉方面的困難,現在看來,否決這一提議是比較正確的。”回顧盛隆接下來的發展,徐磊這樣評價。“放手提效”的運營理念,使盛隆公司的每項決策更加符合市場規律。公司成立至今沒有發生一起投資決策失誤,每年進出幾十億元資金,沒有一起呆壞賬。

盛隆的實踐證明,混改也要講究門當戶對,不能搞“拉郎配”,更不能搞“一刀切”。三家股東在一個產業鏈條上,發展焦化,可以延長山能棗礦的產業鏈,降低馬鋼、沙鋼的原材料成本。盛隆成功的將山能棗礦企業文化建設和規范管理優勢、馬鋼集團焦化技術優勢和沙鋼民營企業機制優勢相融合。正如山東省國資委主任張斌所言,“國有資本、民營機制”保障了企業規范高效運營。

市場化證券化下的豐源重生

盛隆的混改促進了山東能源集團的規范高效運營,而另一家推行混改的山能棗礦豐源輪胎公司,則通過市場化和證券化得以絕地重生。

“國企混改不僅是股權結構的改變,更重要的是要形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。”山能棗礦豐源輪胎公司董事長劉永安說。作為山東能源集團第一批上市的企業,豐源輪胎的經營決策完全按照市場化原則進行,真正提高了核心競爭力和資源配置效率。

見證豐源輪胎的涅槃重生,要把時間推回到6年前。當時的豐源輪胎受金融危機、股權變革影響已經整整停建3年。2013年7月,山東能源集團與棗莊市政府簽訂戰略合作發展框架協議,由山能棗礦注資6億元控股豐源輪胎,最終注冊資本10.5439億元。棗礦集團持股56.9%;嶧城國資持股27.9%;豐源集團持股15.2%。

絕境中的豐源輪胎終于迎來了源頭活水。然而在停建的3年里,輪胎行業的市場已經悄然發生了變化。重組后的豐源輪胎認清市場形勢,重新規劃布局,成為棗礦集團高端橡膠產業鏈的重要一環。

輪胎產業投資較大,盈利周期長已是行業共識。作為后來者的豐源輪胎,在2018年成功跨過盈虧平衡,全年營收12.05億元。2019年以來,在產銷量基本穩定的前提下,營收實現近10%增長,排名世界輪胎企業68位。

“國企混改不是一‘混’就有效率,2019年上半年的增長,得益于我們在人力資源扁平化、商業模式創新上下功夫。”豐源輪胎副總經理宋二華表示。豐源輪胎部室、車間機構設置高度精簡,作為具備年產1000萬條生產能力的大型輪胎企業,在冊員工加勞務人員僅有1700余人。2019年,豐源進一步提高生產效率,將精簡下來的員工用來布局其他行業。未來,在不增加人員的前提下,豐源輪胎規劃通過智能化建設將生產能力提升到2000萬條,利用扁平高效的配置確保企業高效運行。

改革永不止步。從危機中重生的豐源輪胎,對于混改的強大推動力有著清晰的認識,結合自身股改情況,率先啟動上市項目。2018年4月19日,豐源輪胎在“新三板”成功掛牌,成為山東能源集團第一家上市公司。在整個掛牌申報過程中,完善安全、環保、土地等手續,依法建立健全股東會、董事會、監事會和高管層等法人治理機構,制定“三會一層”議事規則和相關制度,企業管理和經營水平顯著增強。

改革是為了更好地發展

宜混則混、應混盡混、以混促改,這是李位民提出的改革目標。盛隆、豐源作為重資產國企改革的典型,在股權分散、資產證券化等多個方面的做法對山東能源集團的混改具有樣本意義。在體量如此龐大的山東能源集團,改革不可能一帆風順。李位民對此有著清醒的認識,“我們可能還要忍受諸多‘斷臂’‘剜肉’的痛苦。”這也代表著山東能源集團堅決推行混改的決心。

改革沒有旁觀者,也沒有局外人。山東能源集團堅守強企報國的改革初心,從集團層面推進混改,計劃三年完成混改企業88家(含二次混改企業5家)。通過股改上市、引進戰投、員工持股、民企合作“四向并進”,確保混改 “2019年起步,2020年見效”。

目前,山能集團有三家上市公司,A股上市公司新華醫療和新三板掛牌企業豐源輪胎、泰星股份。但從資產規模來看,證券化率不足5%。張斌曾提道:“要舍得拿出優質資源、優質資產和優質企業去混改”。為了加速集團資產證券化,山東能源集團拿出最優質的煤炭、醫養健康產業推動混改上市。以“2+N”的資產證券化格局加快培育新型上市公司,力爭到2020年資產證券化率達到40%。

混改是路徑而非目的,改革是為了更好地發展。“抓住深化改革新機遇,推動高質量發展新突破”,山東能源集團堅持問題導向、目標倒逼,制定了“八加快、八確保”實招硬招。除了混改和資產證券化,八項措施還涉及供給側結構性改革、新舊動能轉換、體制變革和流程再造,體現了集團深化國企改革的科學性和連續性。

李位民表示,山東深化改革的外部環境在優化,改革的政策紅利在釋放。水已動,帆已滿,作為山東省屬第一國企,山東能源集團的改革任重道遠,然而這艘能源巨輪一旦成功轉向,必將為山東經濟發展帶來巨大的新動能。□

網站編輯:宮莉

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